В IV Форуме кредитных союзов России участвовали представители Беларуси.

Кредитные кооперативы были единственной финансовой структурой, которая с честью вышла из российского дефолта 1998 года, выполнив все обязательства перед своими пайщиками. В схожей ситуации, в условиях новых финансовых потрясений, кредитные кооперативы России также не ударили в грязь лицом.

Прошедший год был непростым для кредитных кооперативов – и не только в плане преодоления кризиса. В историю современной кредитной кооперации России 2009 год войдет в связи с принятием долгожданного закона «О кредитной кооперации» (№190-ФЗ), который выдвинул новые требования к кредитным кооперативам и определил вектор дальнейшего развития сектора кооперативных финансов. Первостепенное значение для кредитных кооперативов имеет в настоящее время то, каким будет регулирование их деятельности. Государственным органом, осуществляющим  регулирование деятельности кредитных кооперативов, определен Минфин. Кроме того, закон обозначил для кредитных кооперативов обязательное членство в саморегулируемой организации.

Вопросы, касающиеся выстраивания системы регулирования и саморегулирования, были главным предметом обсуждения на IV Форуме кредитных союзов России.

Организатором форума выступила Лига кредитных союзов в альянсе с Национальным союзом некоммерческих организаций финансовой взаимопомощи. Мероприятие проходило при официальной поддержке Госдумы РФ, Совета Федерации РФ, Минфина РФ, Минэкономразвития РФ и ТПП  РФ. Проведение форума поддержали Всемирный совет кредитных союзов (WOCCU) и Национальное партнерство участников микрофинансового рынка (НАУМИР). В работе форума приняли участие более 140 специалистов кредитной кооперации из разных регионов России, а также представители партнерских организаций, национального объединения кредитных союзов Беларуси.

Выступая на форуме, председатель Института национального проекта «Общественный договор» Александр Аузан неоднозначно оценил закон «О кредитной кооперации», подвергнув жесткой критике норму, позволяющую объединение в кредитном кооперативе физических и юридических лиц. «То, что юридическим и физическим лицам позволено быть в одной упряжке, – это большая ошибка, фатальное решение – преступное и катастрофическое», – сказал он и подчеркнул, что проблема состоит не в том, что закон плохой, а в том, что влияние практиков слабое.

Что касается вопросов регулирования и саморегулирования, то здесь Александр Аузан заметил, что «регулятор должен чистить и не позволять заниматься фальсификацией, потому что если выстраивают пирамиду под названием «кредитный потребительский кооператив граждан», то дело регулятора – не допустить смешения этих двух жанров. Репутационные риски очень велики».  

По словам президента Национального партнерства участников микрофинансового рынка Михаила Мамута, «кризис стал лакмусовой бумажкой, вытащив существующие проблемы на поверхность». То, что  закон разрешил объединение юридических и физических лиц в кредитном кооперативе, он объяснил необходимостью предоставления возможности субъектам малого предпринимательства получения финансовых услуг.

Председатель правления Республиканской ассоциации потребительских кооперативов финансовой взаимопомощи Елена Коледа рассказала о развитии  кредитной кооперации в Республике Беларусь. За 2009 год всего восемь кооперативов выдали займов на сумму 2,3 млрд белорусских рублей – это как за предыдущие четыре года вместе взятые. Эти деньги опосредованно были вложены в экономику: население приобретало за них холодильники, телевизоры, газовые плиты и другие отечественные товары. «Кредитные союзы заслужили определенную репутацию у населения. Показательным было то, как они работали в кризис. Если банки в начале года перестали выдавать кредиты, то с кооперативами этого не произошло. Причем наши вкладчики сохранили свои сбережения в валютном эквиваленте», – подчеркнула Елена Коледа.

В принятой на форуме Резолюции было отмечено, что кредитные потребительские кооперативы возрождались, развивались без какой-либо государственной поддержки и в кризисных условиях несут полную нагрузку самостоятельно.

Однако в процессе приведения деятельности кредитных кооперативов в соответствие с требованиями федерального законодательства возникают проблемы как организационного характера, так и связанные с несогласованностью требований различных законодательных и подзаконных актов. На местах в переходный период, когда еще не регламентированы механизмы регулирования, постановки на учет, предоставления отчетности, ведения реестров и т.д., структуры МВД, прокуратуры, налоговой инспекции выдвигают перед кредитными кооперативами несогласованные требования, тем самым порой парализуя работу организации. У кредитных кооперативов пока нет ясности по вопросам стандартизации, отчетности, требованиям регулятора. Проблемой для кредитных кооперативов в переходный период является формирование компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Прошедший форум, по словам его участников, был как никогда деловым и практическим и позволил если не получить ответы на все вопросы, то иметь представление о том, как и в каком направлении будут решаться заявленные проблемы.

Автор: Игорь Крылов - "Народная газета"