ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ КРЕДИТНЫХ СОЮЗОВ
|
Год
Квартал |
1992 |
1993 |
1994 |
|
I (январь, февраль март) |
|
Суздальское Заявление участников Движения кредитных союзов |
|
|
II (апрель, май, июнь) |
|
Расширение состава КРКС; предварительное обсуждение процесса формирования Лиги КС |
|
|
III (июль, август, сентябрь) |
Образование Комитета по развитию кредитных союзов; начало координации и promotion движения |
Решение Комитета о создании Лиги кредитных союзов |
|
|
IV (октябрь, ноябрь, декабрь) |
Стажировка КРКС в Ирландии |
Подготовка Программы развития движения КС России на 1994г. |
|
Вопрос о создании Лиги в течение года поднимался на апрельском, июльском и сентябрьском совещаниях в Москве. В целях подготовки создания Лиги сделано следующее:
- предложена схема образования Лиги (А.Аузан) как процесса постепенного формирования региональных центров кредитных союзов с их последующим объединением в Российскую Лигу кредитных союзов;
- разработаны и рассмотрены на заседании КРКС 5 июля 1993 предложения к Уставу Лиги;
- подготовлены документы регистрации Комитета (Центра) по развитию Кредитных союзов как юридического лица.
Участники Ассамблеи:
- представители 41 кредитного союза;
- представители Комитета развития кредитных союзов: А.А. Аузан – Председатель, В.А. Калягин – Вице-председатель, Д.Г. Плахотная – генеральный директор;
- зарубежные гости
- представители органов государственной власти
- представители кредитных союзов и инициативных групп без права решающего голоса
Вопросы повестки дня:
Открытие работы Ассамблеи. Приветственное слово.
1. Доклад мандатной комиссии
2. Формирование рабочих органов Ассамблеи
3. Утверждение Повестки дня ассамблеи.
4. Вступительное слово
5. Обсуждение стратегии Лиги
6. Обсуждение Устава Лиги
7. Выборы в руководящие органы Лиги
8. Принятие Декларации Лиги
9. Принятие резолюции Ассамблеи
10. Принятие заявления в WOCCU.
Учредительную Ассамблею Лиги открыл А.А. Аузан.
С приветственным словом обратился Д. Диннинг, шеф операций (Chief of Operations) Всемирного Совета Кредитных Союзов (WOCCU)
«….Я уверен, что российское Движение кредитных союзов, которое в начале XX века было сильнейшим в мире, с созданием Лиги вновь наберет свою былую силу. Кредитные союзы – уникальные финансовые институты: опыт показывает, что они в состоянии работать эффективно в любой социально-экономической среде, предлагая множеству простых людей необходимые им и доступные финансовые услуги.
Но чтобы сделать это реальностью, Движение должно быть сильным. Движение кредитных союзов - это, прежде всего, сами кредитные союзы, затем это – необходимое правовое и нормативное обеспечение деятельности кредитных союзов. Кроме того, финансовая деятельность кредитных союзов должна обеспечивать безопасность и защиту пайщиков и их сбережений. Это достигается путем участия самих членов в принятии решений: никто не защитит интересы человека лучше, чем он сам. Ещё один необходимый для обеспечения мощи Движения Кредитных союзов элемент – это сильная национальная ассоциация кредитных союзов, которая координировала бы движение и представляла бы его как на национальном, так и на международном уровнях.
Однако не менее важен и региональный уровень. Необходимо поощрять создание региональных объединений кредитных союзов, однако сами региональные организации просто обязаны поддерживать свою национальную ассоциацию.»
С приветственным словом обратился П.А. Медведев, Председатель Подкомитета по банковскому законодательству Комитета Государственной Думы по бюджету, финансам и банкам. Г-н Медведев отметил: « …Вы затеяли очень важное дело. Мы, законодатели, постараемся Вам в этом помочь. Однако мы пока недостаточно ясно представляем себе, каким должен быть Закон о кредитных союзах, для этого нам нужно ваше сотрудничество. Надо сказать, что находящийся в настоящее время на рассмотрении Думы Закон о банках открывает возможности для принятия специального, отдельного закона о кредитных союзах. Мы будем работать в этом направлении...»
А.А. Аузан объявил о сложении полномочий Комитета по развитию кредитных союзов
Совет Лиги:
Аузан А.А.
Азовцев И.В.
Баруткина Т.В.
Бондаренко Л.П.
Волков А.А.
Дудин В.И.
Жданович А.Г
Кадров А.М.
Кирносов И.М.
Кудрявцева И.Г.
Молчанов В.В.
Плахотная Д.Г.
Третьяк В.П.
Туранин С.В.
Цехер Г.Я.
Шкоп Л.Я.
Наблюдательный совет:
Иванов М.П.
Калягин В.А.
Сараев В.А.
Смоляков А.Л.
Ревизионная комиссия
Булгакова В.Ф.
Елизаров В.В.
Раченкова И.И.
Смирнов С.Н.
Успенский А.Е.
Шипулина М.А.
Решили:
1.Назначить Председателем Совета Лиги А.А. Аузана
2. Назначить трех Вице-Председателей Совета Лиги:
- Плахотная Д.Г.
- Третьяк В.П.
- Цехер Г.Я.
3.Назначить Секретарем Совета Лиги Баруткину Т.В.
4.Назначить Исполнительным директором Лиги Овсянникову А.В.
Лига осуществляла и осуществляет деятельность по следующим направлениям: правовое, информационное, научно-методическое, образовательное обеспечение деятельности кредитных союзов, создание системы финансово-экономических механизмов развития кредитной кооперации, сотрудничество и взаимодействие с международными, зарубежными организациями, государственными структурами и общественными организациями.
Лига имеет большой опыт подготовки законодательного оформления деятельности кредитных союзов. Для защиты статуса кредитных союзов специалисты Лиги поэтапно, начиная в условиях отсутствия специального законодательства, разрабатывали программу финансовой стабильности кредитных союзов и безопасности сбережений их членов. Программа включала: систему обязательных качественных стандартов статуса и деятельности кредитных союзов, систему рекомендательных финансовых нормативов деятельности кредитных союзов, систему мер обеспечения открытого и демократического характера деятельности кредитных союзов, рекомендательные стандарты бухучета, открытость информации, в том числе, финансовой, о деятельности союза для своих членов.
Специалисты Лиги принимали самое активное участие в разработке законов регулирующих деятельность сектора кооперативных финансов: «О кредитных потребительских кооперативах граждан» №117 от 7 августа 2001 г. и "О кредитной кооперации" №190-ФЗ от 18.07.2009 г.
За период своей деятельности Лига, привлекая зарубежных коллег, а также практических работников из регионов, разрабатывала и выпускала научно-методические и учебные пособия («Неиндустриальные формы организаций–инвесторов» - Москва, 1998 г.; «Кредитные союзы. Теория и практика» – Москва, 2000, с. 240 (учебное пособие); «Бухгалтерский учет в кредитных потребительских кооперативах. Методическое пособие по бухгалтерскому учету»,- Москва, 2000г., «Кредитные союзы. Теория и практика. Опыт Ирландии», - М., 2000 г., с.231; «Кредитные союзы. Книга стандартов» – Москва, 2001, с.134; «Кредитные союзы. Истцы или ответчики» – Москва, 2001, с.138 (судебная практика); «Кредитные кооперативы России: организационные и правовые основы. Справочник специалиста»,- Владивосток, 2001, с.131 (ассоциация кредитных потребительских кооперативов Приморского края);
с.31; «Кредитные потребительские кооперативы граждан: система поддержки и развития малого предпринимательства в регионах Дальнего Востока (материалы региональной конференции)» - Владивосток, 2003 г., с.67 и др.)
Специалисты Лиги осуществляют сбор, обобщение и анализ материалов из различных регионов страны по бухгалтерскому учету и налогообложению кредитных союзов (приказы об учетной политике, рабочий план счетов бухгалтерского учета, баланса, а также материалы проверок налоговых инспекций, методические разработки, судебная практика и т.д.). Этот материал служит для разработки методических рекомендаций по бухгалтерскому учету и налогообложению в кредитных союзах. Учитывая обобщенные данные, были разработаны некоторые методические рекомендации в рамках деятельности секции «Кредитные потребительские кооперативы», созданной по инициативе Лиги в начале 2003 г. в Клубе бухгалтеров и аудиторов некоммерческих организаций. Материал «Кредитные потребительские кооперативы граждан: учет и налогообложение» опубликован в журнале «Бухгалтерский учет» № 22 за 2003 год (стр. 43 – 46) и выложен на сайте www.orema.ru
Лига ведет работу по оптимизации стандартов деятельности кредитных союзов согласно изменившемуся российскому законодательству. На сайте Лиги открыт форум по обсуждению этого вопроса. Успешно внедрена программа международных стандартов «PEARLS», принятых Всемирным Советом Кредитных Союзов (WOCCU).
В целях подготовки рекомендаций по информационным системам управления кредитных союзов специалисты Лиги осуществляют сбор и обобщение опыта разработки и внедрения программного обеспечения в успешно действующих кредитных союзах, знакомятся с опытом применения информационных систем управления в кредитных союзах в зарубежных странах.
Сотрудниками Лиги ведется целенаправленная работа по созданию многоуровневой системы обучения специалистов кредитной кооперации, разрабатываются программы обучения, проводятся тренинги и семинары. В 2009 году специалисты кредитной кооперации получили первые дипломы по обучающему курсу "Управление рисками в кредитных потребительских кооперативах" - это совместный проект Всемирного Совета Кредитных Союзов (WOCCU), экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова и российской Лиги кредитных союзов по обучению специалистов кредитной кооперации.
Информационное обеспечение деятельности кредитных союзов – одна из основных задач Лиги с первых дней её создания. За 15 лет работы в этом направлении Лигой создавались различные источники информации (журнал, Информационный бюллетень, сайт и др.)
В настоящее время Лигой ведётся специализированный информационный веб-портал www.orema.ru, на котором идет накопление, обработка, анализ информации по вопросам деятельности кооперативных организаций финансовой взаимопомощи. В электронном виде выпускался Информационный бюллетень «КС-Новости», осуществляется новостная рассылка. Лига располагает базой данных по кредитным союзам и их ассоциациям, предоставляет возможность этим организациям обмениваться опытом.
В 2002-2003 гг. подготовлен и осуществлен выпуск CD «Кредитные потребительские кооперативы граждан. Документы и рекомендации».
Лига проводит мониторинг деятельности кредитных союзов и их ассоциаций.
В целях продвижения, популяризации Движения кредитной кооперации специалистами Лиги осуществляется PR-деятельность. О кредитных союзах публикуются материалы в центральных и специальных изданиях, выходят передачи на радио и телевидении (за последнее время вышли в эфир несколько передач на «Радио Россия», передачи на телевидении (канал НТВ, Первый канал, Россия, ТВЦ, Эксперт), публикации в журналах "Деньги", «Свой бизнес», «Спрос», «Итоги», специальная подборка в газетах «Бизнес для всех», «Квартирный ряд», «Квартира. Дача. Офис», газетах "КоммерсантЪ", "Российская газета", "Союзное вече", опубликованы материалы в электронных СМИ).
За 15 лет Лигой кредитных союзов было проведено множество конференций, форумов, а также круглых столов. Вспомним самые яркие из них: «Первый Форум кредитных союзов» в 2004 году прошел в Москве. В нём приняли участие свыше 150 специалистов кредитной кооперации России, ближнего и дальнего зарубежья; Второй Форум состоялся в 2007 году в городе Белокуриха Алтайского края, число участников которого превысило 200 человек; Третий Форум кредитных союзов прошел весной 2009 года в городе Сочи Краснодарского края, где число участников составило более 170 человек.
Помимо выше перечисленных Форумов нельзя не упомянуть о «Первом и Втором Восточно-Европейском Конгрессах», в работе которых приняли участие свыше 350 человек.
 
 
 
 
Специалисты Лиги активно изучали международный опыт развития кредитной кооперации, доносили его до российской аудитории. Международный опыт учитывался при разработке методических рекомендаций, стандартов деятельности кредитных союзов. Лига установила международные связи с кредитными кооперативами и их ассоциациями (страны Европы, Канада, США, страны СНГ – Азербайджан, Беларусь, Грузия, Кыргызстан, Латвия, Литва, Молдова, Узбекистан, Украина).
Лига была инициатором и организатором обучения российских специалистов кредитных союзов за рубежом (стажировки, семинары и т.п. – в Германии, Польше, Ирландии, Австралии, Украине, США).
В настоящее время специалисты Лиги продолжают активно работать с международными организациями, знакомятся с опытом развития кредитных кооперативов в Республиках СНГ (Всемирный Совет Кредитных Союзов; Польский Микрофинансовый Центр; Ассоциация Кредитных Союзов Великобритании; Национальная Ассоциация Сберегательных и Кредитных Союзов Украины;. Программа экономического и делового развития - Институт «Открытое общество» (Нью-Йорк); Национальная Ассоциация Сберегательных и Кредитных Союзов - Республика Молдова; Консалтинговая компания "МЕКОН" – Кыргызстан; Ассоциация Кредитных Союзов Ирландии и др.).
Лига активно ведет работу в регионах. Особенно там, где ещё кредитная кооперация мало представлена. Специалистами Лиги была разработана и применена на практике Программа «Развитие кредитной кооперации в субъекте Российской Федерации». Лига ведет переговоры и налаживает взаимоотношения с представителями власти субъектов федерации.
Лига тесно сотрудничает с КПКГ, региональными ассоциациями, другими объединениями в регионах, которые пока не являются членами Лиги.
По основным назревшим проблемам, которые требуют принятия решений, Лига кредитных союзов были созданы открытые рабочие группы, в которые входили региональные специалисты, имеющие свой взгляд и опыт.
Вся деятельность Лиги направлена на развитие кредитной кооперации в России. Была реализована стратегия развития определенная в Программе «Содействие развитию кредитной кооперации в России (2003 – 2007 годы)», которую приняли кредитные кооперативы на Ассамблее Лиги 2 декабря 2003 г.
    
    
    
    
Взаимодействие Лиги кредитных союзов с международными и зарубежными организациями на этапе становления
Январь 1994 г. – на Челябинском совещании Комитета Развития Кредитных Союзов (КРСК) членами комитета сформулировано и единодушно одобрено заявление о присоединении российских кредитных союзов к международному движению кредитных союзов.
Первый шаг в членство в WOCCU
С 3 по 7 июля 1994 г. в г. Корке, Ирландия, прошел очередной Международный форум кредитных союзов, на котором Россию приняли членом-наблюдателем во Всемирный Совет Кредитных Союзов (WOCCU).
На форуме проведены переговоры с лидерами и специалистами следующих организаций:
WOCCU (достигнута договоренность о взаимоотношениях )
Общество международного развития Дежардэн (SDID) (подписан протокол о намерениях, определяющий принципы сотрудничества по проекту создания региональной сети кредитных союзов, финансируемому МИД Канады и управляемому SDID и КРСК)
Ирландская Лига Кредитных Союзов (LICU) (согласован порядок работы по проекту поддержки российских кредитных союзов, финансируемому программой Европейского сообщества TACIS и управляемому LICU
Фонды развития кредитных союзов США и Австралии, Лиги кредитных союзов штатов Аляска и Калифорния (обсуждались перспективы сотрудничества)
Национальная ассоциация Польши и Украины (достигнуто взаимное понимание необходимости кооперации движений КС Восточной Европы в решении общих проблем.
Главный вопрос, обсуждавшийся на всех переговорах, - необходимость практической координации различных международных программ помощи российскому Движению кредитных союзов. Наиболее эффективным и приемлемым для всех участвующих в этой работе организаций признан метод, при котором наряду с сохранением за WOCCU ведущей роли в осуществлении координации решено периодически проводить координационные встречи представителей всех организаций «Русский клуб»
Первое заседание «Русского клуба» намечено на сентябрь 1994 г.
Русская делегация на Форуме:
- А.А. Аузан – Председатель КРКС
- Д.Г. Плахотная – генеральный директор ЦРКС
- А.А. Волков – Председатель Южно-Уральского КС, член рабочей группы по созданию Лиги КС России
- А.В. Овсянникова – начальник службы маркетинга ЦРКС, координатор рабочей группы
- А.Г. Сушкевич – руководитель проекта создания страховой компании
Исторический аспект
|
год
квартал |
1991 |
1992 |
1993 |
1994 |
|
I (январь, февраль, март) |
|
Начало контактов с Европейским бюро WOCCU (D.Mahon) |
Участие представителей WOCCU (D.Mahon, А.Арофикин), LICU (P.Fay, L. Healy), CUNA Mutual (J. Cianciara , J. Sullivan), Eccu (L.Leonard), Австралийской Лиги (J.Coyne) в работе Суздальского совещания кредитных союзов |
Участие представителей
WOCCU (D.Mahon, А.Арофикин), LICU (P.Fay, D. Boucher), в Челябинском совещании руководителей Движения КС
Начало работ по проекту Desjardins |
|
II (апрель, май, июнь) |
|
|
Начало работы по подготовке программ Desjardins,TACIS/ILCU/
Приезд M. Woodcock, корреспондента журнала “Credit Union Times” (США) |
Участие представителей
WOCCU (D.Mahon,), SDID (Y. Boily)
В рабочем совещании КРКС в Москве.
Установление контактов с кредитными союзами Аляски (D. Rylander)
Согласование стратегии работ по программе TACIS, управляемой LICU (D. Boucher, S. Coughlan) |
|
III (июль, август, сентябрь) |
Первая информация от WOCCU о перспективах развития кредитных |
Приезд делегации WOCCU (D.Mahon, А.Арофикин), ILCU (P.Fay, L. Healy), CUNA Mutual (J. Cianciara). Участие в учредительном собрании Суздальского КС, в разработке Владимирского Положения о кредитных союзах |
Переговоры руководителей Движения кредитных союзов России в Мэдисоне с WOCCU, CUNA Mutual.
Начало работы по программе USAID
Стажировка в кредитных союзах США (3 человека)
Участие представителей WOCCU, CUNA Mutual в рабочем совещании руководителей Движения кредитных союзов России.
|
|
|
IV (октябрь, ноябрь, декабрь) |
|
Стажировка руководителей российского Движения кредитных союзов в Ирландии (организатор P.Fay) |
Приезд австралийской делегации
( руководитель J.Coyne) в Москву и Кемерово.
Начало работы по подготовке помощи Кузбассу в развитии Движения кредитных союзов.
Стажировка в кредитных союзах США
Согласование стратегии предварительного этапа работ по созданию совместного с CUNA Mutual страховой компании (J. Cianciara)
Согласование первого этапа работ по проекту
Desjardins (Y. Boily) |
|
Desjardins (1994-1998) - согласован план работ на 1994-1995гг и подписан договор о намерениях
TACIS - согласована стратегия и составлен план осуществления проекта
USAID - от Дейла Мэйджерса из WOCCU поступила информация о возобновлении переговоров по программе
CUNA Mutual – подписан Протокол о намерениях. Получен грант на осуществление подготовительного этапа работ, начата регистрация страховой компании
| 
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
){kind=link}
){kind=link}
){kind=link}
){kind=link}
){kind=link}
