13 октября 2006 г. в здании ТПП РФ состоялось заседание рабочей группы по разработке стандартов деятельности кредитных потребительских кооперативов.

В работе группы приняли участие эксперты:

1.        Ивашкина Т.Б., КС «Радуга»,г. Москва;

2.        Коновская Е.А., НС;

3.        Кочеткова О.Б., аудитор;

4.        Лисавина В.К., АКС Кузбасса;

5.        Соломкин А.А. – зам. генерального директора Лиги КС;

6.        Ушакова Л.М.,  АКС Кузбасса;

7.        Фаттахова Л.М. , АКС Алтая.

А также:

·     Калиничев В.Л. – генеральный директор Лиги КС,

·     Кадров А.М. – исполнительный директор НС,

Генеральный директор Лиги КС Калиничев В.Л, открыв заседание рабочей группы, в частности, подчеркнул, что если наше сообщество разработает стандарты деятельности кредитных кооперативов  и    предложит их органам власти, то органы власти к ним, как минимум, должны прислушаться.   Он пожелал рабочей группе как можно быстрее их разработать, определить  переходный период, в течение  которого кредитные кооперативы смогут их у себя внедрить, и выработать единую позицию. Поскольку при существующих  каких-то разночтениях, принципиально все мы – единомышленники.

Заместитель генерального директора  Лиги КС Соломкин А. А. довел до членов рабочей группы  информацию о результатах последнего заседания в Министерстве финансов РФ, на которое он был приглашен, и на котором присутствовали представители департаментов финансовой политики, бухгалтерского учета и налогообложения.  Рассказывая об итогах совещания в Минфине, он подчеркнул, что исторически из трех взаимосвязанных вопросов – план счетов, перспективы налогообложения и стандарты деятельности -  ни один не урегулирован с самого начала возрождения деятельности кредитных кооперативов в России, и что при разработке НК основная деятельность кредитных потребительских кооперативов, как специфической формы организации, учтена не была. В результате этого, согласно действующей 25 главы НК РФ кредитные потребительские кооперативы, как и все российские организации, признаются плательщиками налога на прибыль при возникновении налогооблагаемой базы.

До участников совещания в Минфине была доведена позиция Лиги КС.  Основная проблема кредитных потребительских кооперативов состоит в том, что в НК РФ не прописан порядок формирования расходной части по доходам, связанным с основной деятельностью этих организаций. Доходы полученные от основной деятельности кредитных потребительских кооперативов однозначно трактуются НК РФ, как внереализационные, расходную часть под весь полученный доход в КПК формировать  нельзя, т.к. в ст. 265 (с учётом положений ст. 269) 25 главы НК РФ существует закрытый перечень расходов которые могут снижать налогооблагаемую базу. В результате чего, к этим расходам, можно относить исключительно проценты, выплачиваемые членам КПК по личным сбережениям. Кроме того, получается, что и  расходы по формированию резервных фондов в КПКГ (которые обязывает создавать ст. 20 №117-ФЗ) возможно только после  уплаты налога на прибыль, что несправедливо, т.к. ставит в неравное положение КПК по сравнению с другими участниками финансового рынка.

Есть вопросы   и к   членским взносам. Существуют опасения КПК в необходимости доказывать их природу не как плату за услуги КПК. Более того, в ст. 43. НК РФ процентами признается любой заранее заявленный установленный доход, в т.ч. и в виде дисконта, по обязательству любого вида (независимо от способа его оформления). Налицо неурегулированность вопроса, позволяющая проверяющему трактовать деятельность КПК так, как он считает нужным. При этом, в действующем НК есть отдельные статьи для отдельных специализированных организаций, где учитываются их доходы и расходы (страховые организации и банки), весьма проблематично, чтобы НК был изменен под КПК, либо для них будет составлен какой-то отдельный план счетов.

Представитель департамента налогообложения заверил в том, что департамент может дать практические рекомендации и разъяснения к 25 главе НК РФ, о том, как отражать деятельность КПК в части отражения доходов и расходов кредитного кооператива, влияющих на формирование налогооблагаемой базы.

Позиция департамента бухгалтерского учета заключается в том, что   официальные рекомендации, в соответствии с Законом о бухгалтерском учете, специалисты департамента давать не могут, хотя  рекомендации от нашего сообщества с участием их специалистов  могут быть сформулированы, подготовлены и разосланы, следовательно являться основой для деятельности как начинающих, так и уже действующих кредитных потребительских кооперативов, а так же для единого трактования деятельности КПК аудиторами.

По завершению встречи, представители Министерства финансов посоветовали подготовить обоснованные предложения от сообщества кредитных кооперативов по расходам КПК, снижающего   налогооблагаемую базу по налогу на прибыль, а так же по видению системы бухгалтерского учёта в этих организациях.

В результате дискуссии и обмена мнениями в ходе работы экспертов рабочей группы по  обсуждению плана счетов, были сформулированы следующие  предложения  рабочей группы:

По вопросам налогообложения деятельности кредитных потребительских кооперативов:

1. Выйти с предложением в Министерство финансов РФ о признании КПК отдельной категорией налогоплательщиков. В связи с этим ввести в НК две новых статьи:

·        «Доходы от основной деятельности, учитываемые в целях налогообложения деятельности  КПК»;

·        «Расходы, учитываемые в целях налогообложения деятельности  КПК».

2. К расходам КПК от основной деятельности относить:

·        проценты, начисляемые на сбережения пайщико;,

·        расходы по другим  долговым обязательствам КПК;

·        административные  расходы, связанные с ведением КПК  уставной деятельности;

·        расходы на формирование резервов.

3. Просить Минфин дать разъяснение о том, что нормы ст. 269  «Особенности отнесения процентов по долговым обязательствам к расходам» к кредитным потребительским кооперативам, в части ведения основной деятельности не относится.

По вопросам бухгалтерского учёта деятельности кредитных потребительских кооперативов:

1. Ввести в план счетов бухгалтерского учёта субсчета, позволяющие классифицировать займы и личные сбережения членов кредитного потребительского кооператива  до года и свыше 12 месяце;

2. Просить Минфин дать разъяснение  по классификации основной деятельности кредитного потребительского кооператива  с точки зрения бухгалтерского учёта;

3. Просить дать разъяснения по единому плану счетов и типовым бухгалтерским проводкам , подготовленным рабочей группой, и  порядке учёта основной деятельности кредитного потребительского кооператива ( в т.ч. учёт паевого, резервного и страхового фондов);

Окончательно сформулировать предложения с целью передачи их в Минфин рабочая группа поручила заместителю генерального директора Лиги кредитных союзов Соломкину А.А и аудитору Кочетковой О.Б.

Членами рабочей группы было произведено сравнение двух финансовых систем показателей. Было выявлено, что они пересекаются между собой и значения тождественных показателей, как правило, одинаковые. В результате дискуссии по введению унифицированных стандартов деятельности КПК, эксперты рабочей группы сошлись во мнении, что сами коэффициенты финансовой деятельности КПК – вторичны, а первична общая информация, необходимая для расчетов этих коэффициентов.  Члены рабочей группы согласились с предложением Соломкина А.А., что основой для расчета тех или иных (любых) финансовых показателей при наличии соответствующего программного обеспечения может стать консолидированный отчет КПК. Важно определить единые позиции консолидированного отчета для расчета коэффициентов и в этих подходах  найти точки соприкосновения.

Уже сейчас специалисты КПК могли бы принципиально определиться с глоссарием терминов, чтобы «говорить на одном языке».

 КПК растут и должны  знать свою аналитику. Для этого нужен добротный рабочий программный продукт – либо существующий, либо, как модуль, адаптированный под бухгалтерскую программу  1С.

Согласовав рабочий план счетов, бухгалтерские проводки,  а также проанализировав существующие системы расчета и  анализа финансовых нормативов, рабочая группа пришла к выводу о необходимости пошагового движения к конечному результату через обсуждение и согласование всеми участниками движения кредитной кооперации:

1.        Рабочего плана счетов КПК;

2.        Терминов глоссария;

3.        Формы консолидированного отчета КПК;

4.        Адаптации действующих программных продуктов для расчета данных из консолидированного отчета.

Следующее заседание  рабочей группы участники наметили провести 2 ноября в рамках проведения межрегиональной конференции в Самаре, предварительно обсудив рабочие документы  с учетом мнения специалистов КПК.

Скачать документы >>>>>>>>